当密歇根州众议员乔伊·安德鲁斯描述吸引数据中心到他的州的利弊时——他们是财产税的福音，但却是电网的消耗——他最终回到了一点:没有什么能阻止他们。
“我们不能把这个精灵放回瓶子里，”安德鲁斯说，他正在赞助立法，为数据中心提供销售税豁免。这让这位拥有一家太阳能安装公司的民主党议员与环保人士形成了对立。环保人士警告说，耗电的数据中心可能会超出该州的可再生能源目标。
但安德鲁斯认为，随着气候技术日益数字化，活动人士需要习惯这种权衡。
“我们为应对气候变化所做的一切都需要更多的能源生产，”他说。“我们必须不断扩大我们的能源生产规模，以满足不断增长的脱碳能源需求——你知道，这似乎适得其反。但事情就是这样。”
从兰辛(Lansing)到安纳波利斯(Annapolis)再到亚特兰大(Atlanta)，今年数据中心行业要么出台了税收减免等优惠政策，要么击退了限制其增长的努力。该行业的扩张是美国能源需求预计将在几十年来首次大幅增长的主要原因之一。许多公用事业公司的回应是建议燃烧更多的化石燃料，有时这会让纳税人付出更大的代价。
这给气候鹰派和一些共和党人敲响了警钟。但这些担忧并没有阻碍该行业的发展，尤其是在那些试图将自己定位在能源转型前沿的州。业内人士表示，虽然数据中心公司自己有强有力的气候目标，但管理电力部门的排放取决于公用事业公司。
“我们正处于一个独特的时刻，”泰勒·诺里斯(Tyler Norris)说，他曾是一名可再生能源高管，现在在杜克大学(Duke University)研究能源系统。“与此同时，我们的[电力]负荷也在增长，我们正试图使电力系统脱碳，并整合所有这些新技术。所以我认为这可能是我们所面临的最复杂的负荷增长时刻之一。”
在密歇根州，立法者即将通过一对数据中心免税法案，其中包括安德鲁斯的法案。在环保组织反对在不考虑气候影响的情况下提供税收减免后，立法者修改了法案，称立法机关“鼓励”这些数据中心使用可再生能源。但这一变化并没有安抚进步人士，他们希望看到民主党将激励措施与具有约束力的气候和环境标准联系起来。
密歇根气候行动网络(Michigan Climate Action Network)的执行董事丹尼斯·基尔(Denise Keele)表示，密歇根州有可能陷入与其他吸引数据中心的州相同的模式。
“我们在其他州看到，这些能源和电力(需求)激增的时刻被用来为我们的气候目标辩解，”她上个月在与其他绿色组织和地方官员举行的新闻发布会上说。她说，其后果将是“在我们需要改变并结束化石燃料时代的时候，继续依赖石油和天然气等碳污染源”。
在马里兰州，一家数据中心开发商去年表示将取消一个300万平方英尺的项目，原因是该州监管机构以排放问题为由拒绝了其168台柴油备用发电机的计划。随后，民主党州长韦斯·摩尔(Wes Moore)提议免除数据中心的一些环境审查。
不顾马里兰保护选民联盟等环保组织的反对——他们指出，这项立法将是摩尔今年支持的唯一一项重大气候法案，而且它会增加排放——立法机构通过了这项法案，摩尔上个月签署了这项法案。
摩尔的发言人说，州长致力于使该州的经济现代化，数据中心仍将遵守与其他受监管设施相同的排放标准。
“马里兰州不必在为每个人创造一个更清洁的家园和为未来的网络挑战做准备之间做出选择，州长致力于解决这两个问题，”州长高级新闻秘书卡特·埃利奥特四世(Carter Elliott IV)说。
据《弗吉尼亚水星报》(Virginia Mercury)报道，在世界上一半以上的数据中心所在的弗吉尼亚州，有十几项限制数据中心的法案被搁置，而联合立法审计审查委员会(Joint Legislative Audit Review Commission)正在研究这个问题。
为了满足数据中心的能源需求，该州最大的公用事业公司Dominion Energy正提议在其长期计划中增加新的天然气厂。报告指出，2022年，该州数据中心的峰值负荷达到2.8吉瓦，是Dominion North Anna核电站容量的1.5倍。
“数据中心行业是全球发展最快的行业之一。在该公司的服务领域，该行业在过去三年中平均每年增长0.5吉瓦。自2019年以来，该公司已连接了75个数据中心，最终容量为3gw。随着时间的推移，这些数据中心的容量将逐渐增加，因此公司预计这种增长将在未来3到5年内实现。”
类似的故事正在全国上演。根据咨询公司grid Strategies的一份报告，仅在2023年，电网规划者就将未来五年的负荷增长预测提高了近一倍，达到38吉瓦。这种新的增长很大程度上是由数据中心推动的，这增加了“一些地区可能会因为电网跟不上而错过经济发展机会”的可能性。
据《南卡罗来纳州每日公报》报道，南卡罗来纳州立法者今年曾考虑禁止数据中心享受折扣电价，但该提案在众议院获得通过后，在参议院委员会被否决。
在佐治亚州，公用事业监管机构于4月批准了一项增加天然气产能以满足数据中心电力需求的计划，立法者通过了一项法案，将数据中心的税收优惠冻结两年。
共和党州长布莱恩·坎普否决了该法案。这位州长指出，立法者最近延长了同样的免税期限，他说暂停免税将损害商业投资。
乔治亚州法案背后的共和党州议员表示，他们不确定数据中心是否为该州带来了足够的就业机会和经济发展，以证明其成本是合理的。
佐治亚州众议院筹款委员会主席、共和党众议员肖·布莱克蒙(Shaw Blackmon)表示，政策制定者仍然需要更多的信息来确定数据中心对该州来说是否是一项好的投资——这个问题并不局限于佐治亚州。
“在世界范围内，这些讨论正在许多不同的地方进行，”布莱克蒙说。
数据中心行业回应了对其能源需求的批评，指出减排将依赖于依赖于数据的技术——要么通过直接联系，比如智能温度计，要么仅仅通过提高经济中其他领域的效率。
数据中心联盟(Data Center Coalition)主席乔希•列维(Josh Levi)表示，数据中心是可再生能源合同的最大直接购买者之一，该行业认为，数据中心的未来将使其他部门能够脱碳。
他说:“许多州已经认识到，数据中心是一种高效的设施，可以为家庭、企业、公用事业和其他终端用户节省能源，提高效率。”“虽然电网规划和管理最终是各州和市场的公用事业公司和电网运营商的职责，但数据中心行业致力于成为一个积极参与的合作伙伴。”
分析人士发现，电力供应是数据中心选址的一个关键驱动因素。杜克大学的诺里斯说，如果数据中心能够增加能源需求的灵活性，公用事业公司将更容易应对不断增长的需求，并减少排放的风险。这是因为电力系统的设计是为了在短时间内响应最高需求，即使这些情况可能一年只出现一次或更少。
但数据中心公司不愿同意负载灵活性，因为这可能意味着需要可靠性的信息系统的潜在中断。
诺里斯说，结果是公用事业公司提出了一种联合循环燃气发电厂，这种发电厂将在数年内锁定大量排放。
他说:“整个系统正在通过增加大量化石发电能力来应对新的负荷。”“这对排放来说是个问题。”
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